Fostul șef al politicii externe a UE, Josep Borrell, a formulat cea mai dură critică publică de până acum la adresa rolului tot mai important al Comisiei Europene în domeniul diplomației și al apărării, susținând că aceasta își depășește competențele prevăzute de tratate și creează confuzie cu privire la cine vorbește în numele Europei pe scena internațională. Într-un interviu acordat Politico, Borrell a afirmat că suprapunerea tot mai mare a rolurilor Comisiei și ale Serviciului European de Acțiune Externă (SEAE) - brațul diplomatic al UE, pe care l-a condus din 2019 până la sfârșitul anului 2024 - a creat „o adevărată harababură” în cadrul mecanismului de politică externă al blocului. „Comisia nu vorbește în numele Uniunii Europene; Comisia reprezintă doar Comisia”, a spus Borrell.