Akár igen, hiszen a kegyelem gyakorlása két éve nincsen miniszteri ellenjegyzéshez kötve. Ám ahhoz, hogy ilyenre sor kerüljön, legalább vádemelés szükséges – a politikai ára pedig hatalmas lenne az államfő számára. De az ellenjegyzés intézményére Sulyok után is szükség lenne.